【热点背景】

前2014年以来，消费已连续6年成为中国经济增长的第一拉动力。2019年最终消费支出对国内生产总值增长的贡献率为57.8%，消费正在成为我国经济增长的内生动力源泉。

当前，新冠肺炎疫情持续和全球经济动荡相互影响，经济下行压力持续加大，通过非常规的刺激消费政策拉动消费，推动经济增长成为刻不容缓的选择。统计数据显示，2020年前2个月，全国社会消费品零售总额同比下降20.5%。无论从短期看还是长远来看，我们都需要尽快激活庞大的国内消费市场，有效扩大内需、促进消费回补，培育新消费业态，形成以国内市场为主要驱动力的经济增长格局······

(光明日报 陈海权《消费券是提振消费的及时雨》 )

【命题模拟】

为了有效应对疫情对消费的影响，国内很多城市相继出台了鼓励消费的政策措施，发放消费券就是其中一项重大举措。对于各城市发放消费券，谈谈你的看法。

【参考解析】

消费券作为一种专用券和经济政策的工具，在当前形势下，是应对疫情、促进国内消费扩容提质的有力手段。

第一，发行消费券目的是应对疫情对消费的冲击，释放被压抑了、冻结了的消费需求，进而带动经济复苏。其意义：1.补贴低收入家庭，帮助低收人家庭渡过难关，保障和改善民生;2.提振消费信心，刺激居民消费欲望，拉动消费增长，带动当地社会消费品零售总额增速的迅速反弹;3.消费券对扩内需、保增长， 稳就业等也有全方位的积极作用。

第二，分析政策可能出现的问题：1.部分地区财政承受能力有限，发放消费券是需要大量资金的，一二线城市， 实力相对雄厚，有发放底气，但中小城市的财政状况却较难支撑;2.拼运气的“据号”发放方式，带来了新的不公平，甚至引发抱怨，一些地方政府与企业合作中不够公开公正，如广西、南京、杭州等地消费券只有支付宝一种方式完成消费，对其他支付方式和相关平台、商家构成了限制;3.监管不到位，消费者和商家合伙套现，部分商家任意修改规则或应用需求，导致消费券使用者的合法权益无法保障;4.影响消费因素较多，单靠消费券拉动作用有限，缺乏长效性。

第三，结合实际谈落实：1.因地制宜，精准施策。各地应该依据自己的财政状况量力而行，不要随大流、一哄而上，要仔细研判、多措并举，找到适合自己的发展路径;2.对消费券发放进行科学设计。面向特定群体、特定行业领域进行发放，让受疫情影响较大的市场主体和人民群众真正受益;3.加强对消费券发放及使用的监管，避免由此产生权力寻租和腐败问题;4.不断完善消费制度、消费环境，建立更加完善的消费增长长效机制。